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中共二十届三中全会
发布时间:2024年09月03日

2024.7.18,中国共产党第二十届中央委员会第三次会议全体通过了《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》

《决定》共15部分、60条,分三大板块(总论;从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面部署改革;加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗争)

第一板块:总论

(1)进一步全面深化改革的重要性和必要性。

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求

贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求

坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民必然要求

应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求

推动构建人类命运共同体、在百年变局加速演进中赢得战略主动必然要求

深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求

(2)进一步全面深化改革的指导思想。

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

深入学习贯彻习总书记关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断

完整准确全面贯彻新发展理念

更加注重系统集成,更加注重突出重点,更加注重改革实效

第二板块:从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面部署改革(共13条)

二、构建高水平社会主义市场经济体制

高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。

(5)坚持和落实“两个毫不动摇”:毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,促进各种所有制经济优势互补、共同发展。制定民营经济促进法(关于促进民营经济发展壮大的意见解读):支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务,向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。完善民营企业融资支持政策制度,破解融资难、融资贵问题。健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系。加快建立民营企业信用状况综合评价体系,健全民营中小企业增信制度。支持引导民营企业完善治理结构和管理制度,加强企业合规建设和廉洁风险防控。加强事中事后监管,规范涉民营企业行政检查。

(6)构建全国统一大市场:规范地方招商引资法规制度,严禁违法违规给予政策优惠行为。

(7)完善市场经济基础制度:完善市场准入制度,优化新业态新领域市场准入环境。深化注册资本认缴登记制度改革,实行依法按期认缴(新公司法)。健全企业破产机制,探索建立个人破产制度,推进企业注销配套改革,完善企业退出制度。健全社会信用体系和监管制度。

三、健全推动经济高质量发展体制机制

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

(8)健全因地制宜发展新质生产力体制机制(催生新产业、新模式、新动能,发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力;加强新领域新赛道制度供给,完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系,引导新兴产业健康有序发展。以国家标准提升引领传统产业优化升级,支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业)

(9)健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。

(10)完善发展服务业体制机制。

(11)健全现代化基础设施建设体制机制。

(12)健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。

四、构建支持全面创新体制机制

教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,健全新型举国体制,提升国家创新体系整体效能。

(13)深化教育综合改革

(13)深化教育综合改革。加快建设高质量教育体系,统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。完善立德树人机制,推进大中小学思政课一体化改革创新,健全德智体美劳全面培养体系,提升教师教书育人能力,健全师德师风建设长效机制,深化教育评价改革。优化高等教育布局,加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。分类推进高校改革,建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式,超常布局急需学科专业,加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养,着力加强创新能力培养。完善高校科技创新机制,提高成果转化效能。强化科技教育和人文教育协同。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。完善学生实习实践制度。引导规范民办教育发展。推进高水平教育开放,鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学。

(14)深化科技体制改革:

强化企业科技创新主体地位,建立培育壮大科技领军企业机制,加强企业主导的产学研深度融合,建立企业研发准备金制度(规范研发准备金的形成、使用、核算、信息披露等相关事项的管理措施),支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务。构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。鼓励科技型中小企业加大研发投入,提高研发费用加计扣除比例。鼓励和引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。

深化科技成果转化机制改革,加强国家技术转移体系建设,加快布局建设一批概念验证、中试验证平台,完善首台(套)、首批次、首版次应用政策,加大政府采购自主创新产品力度。加强技术经理人队伍建设。

2019年:关于印发《成都市鼓励科技型企业建立研发准备金制度财政奖补资金管理办法》的通知--对入库科技型中小企业,按研发投入新增部分的10%给予最高20万元补助

(15)深化人才发展体制机制改革。

五、健全宏观经济治理体系

科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系,统筹推进财税、金融等重点领域改革,增强宏观政策取向一致性。

(16)完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制。(17)深化财税体制改革。(18)深化金融体制改革。(19)完善实施区域协调发展战略机制。

Ø  研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税,授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。

Ø  完善生育支持政策体系和激励机制,推动建设生育友好型社会。有效降低生育、养育、教育成本,完善生育休假制度,建立生育补贴制度,提高基本生育和儿童医疗公共服务水平,加大个人所得税抵扣力度。加强普惠育幼服务体系建设,支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。

Ø  发展银发经济,创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。按照自愿、弹性原则,稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。